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雇佣军问题的国际法视角的审视

伊拉克战争让我们认识了以黑水公司为代表的现代雇佣军的强大，冷血与残暴，我们不禁要问一下当代雇佣军如此强大的原因是什么，它在国际法上是否合法，以及我们应该对其采取一些什么样的限制措施。

在英文中，“雇佣军”（mercenary）与“惟利是图者”属同义词。它是指那些不为国家、民族利益而战，而只是为了取得报酬，可以被任何国家和民族乃至私人机构雇佣作战的职业军人。1977年《日内瓦公约》附加议定书给雇佣军下的定义是：在当地或境外被特别征募以便在武装冲突中作战的人；以获得私利为目的参加军事行动，并由冲突一方给予远超过正规部队内部的战斗员所得到的物质补偿；既不是冲突一方的公民，又不是冲突另一方所控制领土上的居民；不是冲突一方武装部队的人员，又不是非冲突一方国家所派遣执行官方职务的人员。当前根据雇佣军的活动方式，大致可将其分成两类：一类是指由个人创办的，以盈利为目的私营公司属下的雇佣军人，其代表是1989年建立的南非私营武装公司（EO），在巴拿马注册，在伦敦和华盛顿设有数个办事处的SI公司，位于美国弗吉尼亚州的军事职业资源公司MPRI，总部设在美国的黑水咨询安全公司；另一类是从他国招募的，随后纳入到国家军队编制中的雇佣军人，其代表是法国外籍军团，西班牙外籍军团，哥萨克雇佣军，以色列IZO雇佣兵公司，尼泊尔廓尔喀部队。当代雇佣军的特点是搞公司化经营；国家政府关系密切；国家和大的跨国公司作为主要客户，提供“争服务”。

一，雇佣军发展迅速并影响巨大的原因
当代雇佣军可以说在世界很多地方都有其身影，他们得以迅速发展并能取得巨大影响的原因主要有以下几个方面。

第一，雇佣军这一行为体自身的转型使其更易规避传统国际法的制约。他们不再像过去那样以个人或小团体为单位，受雇于某国或某个利益集团以散兵游勇的方式活动，而是开始搞公司化经营，私人军事公司应运而生，使他们得以更方便的规避传统国际法的制约。

第二，不时爆发的国际冲突与战争促使雇佣军蓬勃发展。冷战之后，世界虽然总体处于和平时期，但是地区冲突仍然此起彼伏，尤其是像非洲很多国家都没有自己成熟的正规军，这就为雇佣军的发展提供了一个机会。

第三，雇佣军可以减少一国面对的国内和国际舆论压力。因为依照国际法，雇佣军无权享有一般士兵的待遇。这也就意味着雇佣国对其在战争中的伤亡不必承担责任，因而通过利用雇佣军，国家能够缓解由于正规军的过度伤亡而导致的国内及国际舆论压力。

第四，各国不少退役军人热衷此行业，为雇佣军公司提供了充足的人员。英美及一些发展中国家退役后仍然身强力壮，但他们的收入并不令人满意，他们便加入私人军事公司，以谋求获得更多的钱。

第五，雇佣军成为美国为首的西方国家推行隐性对外干涉的一个工具。轻易对他国动武不仅会受到国际社会的强烈谴责，而且受制于民主国家的内部决策机制。但是雇佣军的存在就能使政府绕开国会、政府和媒体，从而进行隐性的对外干涉以达到自身目的。

第六，全球化因素促使了雇佣军的发展。全球化带来的武器及技术获得的便利性，增强了雇佣军的战斗力；全球化使交通，通讯技术发达，增加了雇佣军投入全球战斗的迅捷性；全球化促使一些跨国公司购买雇佣军掠夺财富。

二，国际法对雇佣军问题的规定及问题
国际法对雇佣军的规定主要是依据以下内容：按照1977年的《日内瓦公约》规定：外国雇佣兵不应享有作为战斗员或成为战俘的权利。1980年第35届联合国大会通过的决议：世界各国禁止征募、使用、资助和训练雇佣兵 。2003年联合国大会通过的一项法案，禁止外籍雇佣军这个职业，违反者将受5 年监禁，还要交纳7.5万欧元的罚款，雇主将受到7 年监禁和10 万欧元罚款。

我们可以看到，国际法对雇佣军问题的规定总体上是谴责和打压的，但雇佣军还是如此兴盛，证明了当代国际法面对雇佣军问题存在不少的问题：
1，作为私人军事公司的当代主要雇佣军形式，他们打着所谓公司的旗号，但是行的是雇佣军之实，但是传统国际法对这个问题没有明确的规定，使得许多国际私人军事公司能够肆无忌惮的损害某些国家的主权，破坏这国际社会的稳定。
2，雇佣军现象冲击着传统的战争法。传统的国际战争法认为交战的双方必须是国家，但是雇佣军参与战争的事实意味着必须对他们在战争之前，战争之中，以及战争之后的行为予以重视，并且应有相关的原则对其进行规定。
3，作为雇佣军的士兵，他们也是人，他们应该得到最起码的人道主义的尊重与保护，这对1977年外国雇佣兵不应享有作为战斗员或成为战俘的权利提出了质疑。
4，在国际社会中，尤其是非洲存在着不少国家政府购买雇佣军打击反政府武装叛乱势力，以维护自身政权稳定的现象，这是不是也要一概的否定，还是可以有选择的接受，毕竟这对于维护国际社会的稳定起到了积极的作用。
我们可以清晰的看到，国际法对雇佣军现象的规定存在着不少盲点，过时的现象，这需要国际社会共同努力对这个问题进行重视和解决。

三，关于应对雇佣军问题的几点建议
雇佣军问题的存在有其历史合理性，因此我们不能奢望他迅速的消失，但是面对当代这种强大，冷血，残暴的雇佣军形式我们可以才一些措施来降低其负面效应：
1，各个主权国家以及国际社会应该对私人军事公司进行严格的监督与制约。目前的情况是，想开一家私营军事公司，只要有一家有政治背景、经济实力的注册公司就行了，政府对雇佣军公司的规模、效益、训练等情况都缺乏具体监督；在雇佣军中，许多人早已是劣迹斑斑，在局势动荡地区，地方秩序往往已被破坏，这就给雇佣军们随心所欲、为所欲为甚至作奸犯科创造了机会，有的还给地区留下了恶劣的影响，象在伊拉克，美国的雇佣军已经数次被报道参与虐俘丑闻。
2，国际法应该加强对雇佣军这一群体更具体以及更切实际的规定。比如雇佣军在战争的整个过程中的行为，以及对他们应该享有的权利与法律地位等给予详尽的规定。
3，联合国可以考虑对国际社会的雇佣军现象进行管理。对于某些国家借助雇佣军取得的积极，正义的行为予以支持，对于某些国家借助雇佣军侵犯他国主权的现象予以谴责和制裁。甚至可以设想联合国可以借助雇佣军进行危机处理以及维和行动，引导雇佣军积极方面转型，这解决了联合国缺乏军事力量以及雇佣军缺乏政治地位这一矛盾，如果处理得当，可以为维护国际社会的稳定作出贡献。

总之，雇佣军现象不会在短期内消亡，但是我们可以采取相关措施降低雇佣军造成的负面影响。

[[i] 本帖最后由 lavie 于 2012-9-8 08:55 编辑 [/i]]

依照我个人的背景知识而言，雇佣兵还是很重要的。很多国家都有雇佣兵，出于不同的初衷，天朝应该也有吧。
像是某些小国家，如新加坡，文莱这些岛国，人口就百万，要时刻维持数十万的待命部队，廉价的雇佣兵对国防建设还是有意义的。
大国就不同，雇佣兵是提死鬼，美国人的命多值钱啊（意外死亡保险都至少150万rmb，更何况为祖国效命），几条美国大兵的命搞不好对选票都有威胁。
我看楼主所提的什么主权问题，可能是存在的。想想看谁想当雇佣兵啊，还不是穷的没饭吃，空平一个胆和一身蛮力。在亚洲，大部分雇佣兵来源子柬埔寨，老挝，菲律宾等地。楼主讲的也挺含糊的，最起码分个类。
其一，混乱出在雇佣兵提供国本身。犹豫法制系统，经济基础相对落后太多，难免会出现小范围军人独裁统治，加上唯利是图，哪管老百姓的死活。属土匪，山寨一类的
其二，在战场上出乱子，也就只有做事大手大脚的美国老能干出这是。八成是找来了廉价的难民冲个数，毫无纪律可言。
至于在雇佣国的国土上，雇佣兵应该还会秉公守法。

新加坡有个例子，雇佣兵儿女可在本地就读至高等教育，并享有优厚政策。一方面让雇佣兵安心工作，另一方面牵制住了他们的所作所为。可谓是一举两得。

有次看出，雇佣兵的条款是因国而定的。作为一次性工具，大国即用即丢，只关心成效，不关心善后

联合国也就只能有“强烈谴责”得分。

[[i] 本帖最后由 mt5831489 于 2012-9-8 02:12 编辑 [/i]]

楼主要分清雇佣兵和国际保安公司的区别。

雇佣兵，指哪儿打哪儿，你叫他杀平民屠村之类一样可以帮你干，给钱就行。保安公司则是你在高危地区的保镖，他们的作用是保障你的人身安全和财产安全。两者一个是攻，一个是守。

没错，美国的安保公司是在伊拉克等地方活跃，但他们只是减低美军的安保压力，而不是替美军去积极清剿塔利班。真要说请雇佣兵，卡扎菲反而是个好例子，众叛亲离的时候500美元一天请非洲雇佣兵来帮自己作战，N多反对派被屠村就是他们干的。

[quote]原帖由 [i]pigpi[/i] 于 2012-9-7 21:35 发表 [url=http://67.220.90.10/bbs/redirect.php?goto=findpost&pid=84384734&ptid=4562809][img]http://67.220.90.10/bbs/images/common/back.gif[/img][/url]
伊拉克战争让我们认识了以黑水公司为代表的现代雇佣军的强大，冷血与残暴，我们不禁要问一下当代雇佣军如此强大的原因是什么，它在国际法上是否合法，以及我们应该对其采取一些什么样的限制措施。

在英文中，“雇 ... [/quote]

雇佣军和外籍兵团是两码事，外籍兵团是作为“志愿参战者”处置，如果被俘依然受日内瓦公约保护的，但是雇佣军却不是如此。按照常识，雇佣军是没有政治立场，只是为钱作战的军人。

以此，伊斯兰圣战者在伊拉克参加反美战争，如果被俘依然可以要求战俘待遇，虽然他们并不是伊拉克人，而是伊拉克逊尼派的外籍军人而已。

回复 4楼 的帖子

很久没看到楼上的朋友在军版发帖了:biggrin
记的军版以前有个类似的帖子，但是主要说的是国外的保安公司。如果1980年联大这条规定有人听了那都新鲜了，2003年那条更离谱至少现在没见过有因为雇佣军人而被捕的案例。要是这么说那卡大佐是又违反了一条联大法案呀:lol:

好吧..作为一个国外法学生，我可以说的是，国际公约并非如楼主说的不完善，正好相反，国际公约从一定程度上是相当完善的，但是公约的最大弊端在于其缺少执行力。第一是公约条款该由哪个国家来执行，更为重要的是，公约条款对公约国家的本国法律在实际意义上是没有任何影响的。我对军事方面不是太懂，但是假设雇佣兵把公司或者总部设立在非洲，那么对于他们的管理是要遵照非洲的本地法律的，国际公约对这方面没有任何强制力也没有任何制约力。国际公约只能警戒加谴责..但是没有办法侵犯国家主权。澳大利亚就有几个相对有名的关于难民救助的案例，一路官司打到国际法庭，最后判的应该对难民实施救助，但是最后那个难民还是什么都拿不到，因为国际公约法是不能强制改变任何公约国的法律的，那样会影响国家的主权。所以理论上来说，只要雇佣兵在落后国家，本国法律就允许他们的存在的话，国际公约能起到的效果是非常非常表面的。

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[quote]原帖由 [i]peter7979[/i] 于 2012-10-25 18:26 发表 [url=http://67.220.90.10/bbs/redirect.php?goto=findpost&pid=85869729&ptid=4562809][img]http://67.220.90.10/bbs/images/common/back.gif[/img][/url]
其实雇佣兵我觉得国内也应该有，可以做一些军队甚至特种部队不好做的事情，例如对于海外公司的保护，特别是在战乱地区，我们不方便的地方，同时，也可以解决国内退伍军人的安置问题，把一些人放在合适的位置，是对他 ... [/quote]


战争和保安是两回事。战争是有政治立场的，因此雇佣军被视为不道德，因为雇佣军没有政治立场，因此和现代的战争政治理论相悖。

[quote]原帖由 [i]LeiNuo[/i] 于 2012-9-10 20:25 发表 [url=http://67.220.90.10/bbs/redirect.php?goto=findpost&pid=84473406&ptid=4562809][img]http://67.220.90.10/bbs/images/common/back.gif[/img][/url]
很久没看到楼上的朋友在军版发帖了:biggrin
记的军版以前有个类似的帖子，但是主要说的是国外的保安公司。如果1980年联大这条规定有人听了那都新鲜了，2003年那条更离谱至少现在没见过有因为雇佣军人而被捕的案例。 ... [/quote]


雇佣雇佣军不会导致被捕，因为雇佣雇佣军的人只有其本国政府能审。

但是雇佣军本身不受战俘公约保护，这的确是事实。当年卡丹加雇佣军横行，各国政府收拾烂摊子时，对本国去当雇佣军的，都恨的牙痒痒，。别看阿拉伯国家很多人为了钱参加“圣战”，他们中大多数都是被本国政府赶出来的，从此变成“国际流民”，只要谁给钱，他们就为谁打仗。

雇佣军就是给高薪，干险事，也是解决有钱没武装的好办法。